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我国正式增设测绘等行业正高级工程师

责任编辑: 姜丹    2019-02-27    9101905.com: 723

近日,人力资源社会保障部、工业和讯息化部联合正式发布《有关深化工程技术人才职称准则改革的引导意见》,工程技术人才职称系列增设正高级工程师,高级职称分设副高级和正高级,初级职称分设员级和助理级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。

  《引导意见》指出,要科学对待论文、论著等研究成果,科学引文索引、核心期刊论文颁发数量、论文引用榜单和影响因子排名等仅作为评价参考,重大原创性研究成果可“一票决定”。涉密领域工程技术人才要为其开辟特殊通道,采纳特殊评价办法。

  《引导意见》还指出,在讯息、制造、能源、材料等领域突破关键核心技术、作出重大贡献的工程技术人才,可直接申报评审正高级工程师职称。

  《引导意见》提议,将实现工程技术人才职称准则与职业资格准则有用衔接。工程技术领域实行职业资格考试的专业,不再展开相符合层级的职称评审。工程技术人才取得的工程领域职业资格,可对应相符合层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

  以下为引导意见全文及工程职称最新评价条件:

  (提示:由于引导意见讯息量较多,大家特意将其中的一些核心关键讯息加粗,以便于大家查看。)

  人力资源社会保障部 工业和讯息化部有关深化工程技术人才职称准则改革的引导意见

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团人力资源社会保障厅(局)、工业和讯息化主管部门,中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门,各中央企业人事部门:

  工程技术人才是建造创新型国家和世界科技强国的重要力量。深化工程技术人才职称准则改革,对于提高我国原始创新能力、实现关键核心技术突破、增进产业结构优化升级具有重要意义。为落实实施中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关深化职称准则改革的意见》,现就深化工程技术人才职称准则改革提议如下引导意见。

  一、总体要求

  (一)引导思想

  以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面落实实施党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真实施党中央、国务院决策摆设,坚定实施人才强国战略、制造强国战略和创新驱动发展战略,遵循工程技术人才成长规律,健全符合工程技术人才职业特点的职称准则,激发工程技术人才创新潜能,培养造就素质优良、结构合理、充满活力的工程技术人才团体,为提高我国自主创新能力、加快建造创新型国家和世界科技强国提供人才支撑。

  (二)根本原则

  1.坚持办事发展。围绕经济发展方式转变、产业结构调整要求,发挥人才评价“指挥棒”和风向标作用,激发工程技术人才创新创造活力,提高关键领域核心技术攻关能力,推动经济高质量发展。

  2.坚持遵循规律。遵循工程技术人才成长规律和不同发展阶段职业特点,建立科学分类、合理多元的评价体系,强化责任认识、弘扬科学精神,减少急功近利、浮夸张扬,营造潜心研究、追求卓越的准则环境。

  3.坚持科学评价。以职业分类为基础,以品德、能力、业绩为导向,分类制定评价标准,破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向,突出技术性、实践性和创新性,激励工程技术人才多出原创性高水平成果。

  4.坚持开放创新。立足我国工程技术人才团体建造实际,充分借鉴国外人才评价创新做法,积极推动工程技术人才国际交流与协作,提高工程技术人才的专业化、职业化、国际化水平。

  二、首要内涵

  经过健全准则体系、健全评价标准、创新评价机制、与人才培养使用相衔接、加强事中事后监管、优化公共办事等办法,形成设置合理、覆盖全面、评价科学、办理标准的工程技术人才职称准则。

  (一)健全准则体系

  1.增设正高级工程师,高级职称分设副高级和正高级,初级职称分设员级和助理级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。

  2.建立专业设置动态调整机制。各地、各有关部门可围绕国家重大战略使命和未来产业发展方向,聚焦新技术、新工艺、新装备、新材料等战略性新兴产业,对工程系列相干评审专业实行动态调整,增进专业设置与国家战略需求和产业发展同步。

  3.实现职称准则与职业资格准则有用衔接。工程技术领域实行职业资格考试的专业,不再展开相符合层级的职称评审。工程技术人才取得的工程领域职业资格,可对应相符合层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。职业资格分级设置的,其初级(二级)、中级(一级)、高级分别对应职称的初级、中级、高级,未分级设置的一般对应中级职称,国家另有限定的除外。

  4.打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。按照两类人才贯通条件大体平衡、适当向高技能人才倾斜的原则,搭建高技能人才与工程技术人才成长立交桥。在工程技术领域生产一线岗位,从事技术技能劳动的高技能人才,具有高级工以上职业资格或职业技能等级,符合工程技术人才职称评价根本标准条件,可参加工程系列职称评审。专业技术人才参加职业技能评价,可免于理论常识考试,注重技能水平考核,合格后取得相符合技能人员职业资格证书或职业技能等级证书。

  5.工程技术人才各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,助理级对应专业技术岗位十一至十二级,员级对应专业技术岗位十三级。

  (二)健全评价标准

  1.坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在工程技术人才评价的首位,重点考察工程技术人才的职业道德。用人单位可经过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察工程技术人才的职业操守和从业作为。对剽窃他人技术成果或伪造试验数据等学术不端作为,实行“一票否决制”,并向社会公布。对经过弄虚作假、暗箱操纵等违纪违规作为取得的职称,一律予以撤销。

  2.突出评价能力和业绩。适应工程技术专业化、标准化程度高的特点,分专业领域健全工程技术人才评价标准。通用性强、适用范围广的专业评价标准由国家统一发布。重评论价工程技术人才发明创造、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发、产品质量提高、科技成果转化等方面的能力,引导工程技术人才处置工程技术难题、实现现代工程技术突破。着力处置工程技术领域评价标准过于学术化问题,专利成果、技术报告、软课题研究报告、规划设计方案、施工或调试报告、工程试验报告、标准标准制定、行业工法等均可作为业绩成果。科学对待论文、论著等研究成果,科学引文索引、核心期刊论文颁发数量、论文引用榜单和影响因子排名等仅作为评价参考,重大原创性研究成果可“一票决定”。外语和计算机应用能力不作统一要求,由用人单位或评审机构按照需要自主确定。

  3.实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部会同工业和讯息化部等有关行业主管部门研究制定《工程技术人才职称评价根本标准条件》(附后)。各地区可按照本地区经济社会发展情况,制定地区标准。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际,制定单位标准。地区标准和单位标准不得低于国家标准。支撑龙头企业、行业协会学会等参与制定评价标准。

  (三)创新评价机制

  1.改进评价方式。建立以同行专家评议为基础的业内评价机制,注重社会和业内认可。综合采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操纵、业绩展示等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。为涉密领域工程技术人才开辟特殊通道,采纳特殊评价办法。对在艰苦边远地区和基层一线劳动的工程技术人才,可以采纳“定向评价、定向使用”的方式,重点考察其实际劳动业绩,适当放宽学历、研究能力要求。

  2.畅通评价渠道。非公有制领域工程技术人才一般按照属地原则申报职称评审。各地人力资源社会保障部门和有关行业主管部门要经过驻厂设点、建立代办机构、入驻办事大厅等方式建立兜底机制,确保非公有制领域工程技术人才平等参与职称评审。要积极依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才办事机构等,为非公有制经济组织、社会组织和新兴职业领域工程技术人才提供职称评价办事。

  3.建立绿色通道。激励工程技术人才围绕国家重大战略和社会需求,潜心研究、攻坚克难,提高关键环节和重点领域创新能力。在讯息、制造、能源、材料等领域突破关键核心技术、作出重大贡献的工程技术人才,可直接申报评审正高级工程师职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,进一步打破条条框框的限制,引入国际同行评价,建立职称评审绿色通道。

  (四)与人才培养使用相衔接

  1.增进职称准则与人才培养准则有用衔接。推动工程技术人才职称准则与工程类专业学位研究生教学有用衔接,获得工程类专业学位的工程技术人才,可提前1年参加相符合专业职称评审,探索在相符合职业资格考试中缩短劳动年限要求或免试局部考试科目。结合工程技术领域人才需求和职业标准,提高工程教学质量,加快重点行业、重要专业人才培养。强化协同育人理念,充分发挥企业等用人单位的重要作用,经过校企协作办学等方式,增进评价标准与培养标准深度融合。工程技术人才应按限定参加继续教学,持续提高创新能力和专业水平。

  2.实现职称准则与用人准则有用衔接。全面实行岗位办理、工程技术人才素质与岗位职责密切相干的事业单位,一般应在岗位结构比例内展开职称评审,聘用具有相符合职称的工程技术人才到相符合岗位。不实行事业单位岗位办理的用人单位,可按照劳动需要,择优聘任具有相符合职称的工程技术人才从事相干岗位劳动。健全考核准则,加强聘后办理,在岗位聘用中实现人员能上能下。

  (五)加强事中事后监管

  1.建立健全各级职称评审委员会。坚持职称评审委员会核准备案准则,健全职称评审委员会劳动程序和评审规则。加强职称评审委员会评价能力建造,建立评审专家动态办理机制,注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家和活跃在生产一线的工程技术人才担任评委。严肃评审劳动纪律,对违反评审纪律的评审专家,应及时取消评审专家资格,纳入“黑名单”。各省(自治区、直辖市)、国务院有关部门、中央企业可按限定成立工程系列高级职称评审委员会。国务院有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案,其他高级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案。

  2.下放职称评审权限。科学界定、合理下放职称评审权限,逐步将工程系列高级职称评审权下放到工程技术人才密集、技术水平高的大型企业、事业单位。自主评审单位组建的高级职称评审委员会应当按照办理权限报省级以上人力资源社会保障部门核准备案。自主评审结果报相符合人力资源社会保障部门备案。各级人力资源社会保障部门要做到职称评审结果的统计和查询验证劳动。

  3.转变监督办理方式。要建立职称评审随机抽查、巡查准则,加强对职称评审全过程的监督办理,强化单位自律和外部监督。畅通意见反映渠道,对群众反映或舆情反映较强烈的问题,有针对性地实行专项核查,及时妥善处理。因评审劳动把关不严、程序不标准,造成投诉较多、争议较大的,要责令限期整改;对整改无明显改善或逾期不予整改的,暂停其评审劳动直至收回评审权,并追究责任。

  (六)优化公共办事

  1.健全公共办事体系。推行个人诚信承诺准则,精减申报材料,减少证明事件,优化审核、评审程序,减轻工程技术人才评审负担。加强项目评审、人才评价和机构评估等相干业务统筹,加大申报材料和业绩成果讯息共享,实行材料一次报送、一表多用。加快推动职称评审讯息化建造,探索实行网上申报、网上评审、网上查询验证。

  2.加强工程师资格国际互认。按照《华盛顿协议》框架规则,在健全健全工程教学专业认证基础上,在条件成熟的工程技术领域探索展开工程师资格国际互认。以国际工程联盟(IEA)、国际咨询工程师联合会(FIDIC)等国际组织为平台,主动参与国际工程师评价标准制定,加强工程技术人才国际交流。

  三、组织实施

  (一)提高认识,加强领导。职称准则改革涉及广大工程技术人才的切身利益,各地区、各有关部门要充分认识改革的重要性、复杂性、敏感性,加强组织领导,狠抓劳动实施,确保各项改革办法落到实处。各级人力资源社会保障部门会同工业和讯息化等有关行业主管部门,具体承担工程技术人才职称准则改革的政策制定、组织实施和监督检查劳动。各有关部门要密切配合,相互协调,确保改革各项劳动顺遂推动。

  (二)精心组织,稳慎实施。各地区、各有关部门要按照本引导意见,紧密结合实际,抓紧制定具体实施方案和配套办法。在推动改革过程中,要深入展开调查研究,细化劳动办法,健全劳动预案,确保改革顺遂实行。国家增设正高级工程师之前,各地自行试评论审的工程系列正高级职称,要按有关限定经过一定程序实行确认。在改革中要认真回顾经验,及时处置改革中出现的新情况、新问题,妥善处理改革、发展和稳定的关系。

  (三)加强宣传,营造环境。各地区、各有关部门要加强宣传引导,搞好政策解读,充分改动工程技术人才的积极性,引导工程技术人才积极支撑和参与工程技术人才职称准则改革,营造有利于工程技术人才职称准则改革的优良氛围。

  本引导意见适用于机械、材料、冶金、电气、电子、讯息通信、仪器仪表、能源动力、广播电视、控制工程、计算机、自动化、建造、土木、水利、测绘、气象、化工、地质、矿业、石油与天然气、纺织、轻工、交通运输、船舶与海洋、航空宇航、兵器、核工程、林业工程、城乡规划、风景园林、环境、生物、食品、平安、质量、计量、标准化等领域的工程技术人才。

  人力资源社会保障部 工业和讯息化部

  2019年2月1日

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